。1986年全國人民代表大會常務(wù)委員會副委員長王漢斌在《關(guān)于〈中華人民共和國民法通則(草案)〉的說明》中指出:“由于民法牽涉范圍很廣泛,很復(fù)雜,經(jīng)濟體制改革剛開始,我們還缺乏經(jīng)驗,制定完整的民法典的條件還不成熟,只好先將那些急需的、比較成熟的部分,制定單行法！边@一時期民法立法活動的主要成果是1986年頒布的《中華人民共和國民法通則》。

       4

       2002年第四次起草

       背景:

       自1992年憲法確立市場經(jīng)濟體制之后,中國各界即醞釀制定編纂民法典。1998年全國人民代表大會常務(wù)委員會編制的立法綱要提出了在2010年制定完成民法典的規(guī)劃

。該規(guī)劃明確指出,民法典的制定完成標志著中國市場經(jīng)濟的法律體系建設(shè)的完成。這一綱要對于民法在中國法律體系中地位的高度肯定以及對于編制民法典的重要性的肯定,不僅對于民法學(xué)家,而且對于整個中國法學(xué)界鼓舞極大。

       時間:

       2001年—2002年12月

       編制體例:

       共劃分為九編:第一編總則

、第二編物權(quán)法、第三編合同法、第四編人格權(quán)法、第五編婚姻法、第六編收養(yǎng)法、第七編繼承法、第八編侵權(quán)責(zé)任法、第九編涉外民事法律關(guān)系的法律適用法。

       特點:

       這個立法方案有許多顯明的特點——并不一定是優(yōu)點的特點

。

       首先,從體系上看,該方案基本上遵守了“潘德克頓法學(xué)”的體系模式

。 其次,從立法的內(nèi)容上看,除增加的物權(quán)法、人格權(quán)法和侵權(quán)責(zé)任法部分外,該立法方案基本上是現(xiàn)行民法體系中生效法律的簡單聚合或者歸并,不但在立法的內(nèi)容方面沒有任何積極的創(chuàng)新,而且也沒有對這些有效的法律做漏洞的彌補或者重復(fù)的整合。再次,該法對于當時已經(jīng)明顯不適合市場經(jīng)濟體制要求的許多規(guī)則也都予以了保留,很多內(nèi)容顯得非常不合時宜。復(fù)次,從本人當時參加立法談?wù)摰墓P記看,在最高立法機關(guān)組織的立法討論會上,多數(shù)人對于人格權(quán)獨立成編的問題都表示不贊同,而立法起草機構(gòu)對此也不做出說明,以至于對這個問題的爭論保留到現(xiàn)在,理論準備顯得十分倉促。最后,第九編國際私法的內(nèi)容部分相當豐富,與其他部分的簡易化立法相比顯得不大協(xié)調(diào)?div id="4qifd00" class="flower right">

、第十四次會議對民法典各分編草案進行了拆分審議,對全部6個分編草案進行了二審,對各方面比較關(guān)注的人格權(quán)、婚姻家庭、侵權(quán)責(zé)任3個分編草案進行了三審。在此基礎(chǔ)上,將民法總則與經(jīng)過常委會審議和修改完善的民法典各分編草案合并,形成《中華人民共和國民法典(草案)》,提請2019年12月召開的第十三屆全國人大常委會第十五次會議審議。經(jīng)審議,全國人大常委會作出決定,將民法典草案提請第十三屆全國人民代表大會第三次會議審議。

       編制體例:

       共7編

、1260條,各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任,以及附則。

       特點:

       以《民法通則》《民法總則》《物權(quán)法》《擔保法》《合同法》《侵權(quán)責(zé)任法》《婚姻法》《收養(yǎng)法》《繼承法》等九部民事單行法為基礎(chǔ),整合最高人民法院在民事領(lǐng)域的司法解釋,形成七編1260條的整體,是新中國第一部以法典命名的法律,開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河,具有里程碑意義

。

民法典為什么是社會百科全書

       法律分析:民法調(diào)整社會關(guān)系的范圍非常廣泛,它規(guī)范各類民事主體間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系,涉及百姓衣食住行、生老病死、生產(chǎn)經(jīng)營等社會和經(jīng)濟生活的方方面面,因此是一部社會生活的百科全書。

       法律依據(jù):《中華人民共和國民法典》

       第一條 為了保護民事主體的合法權(quán)益,調(diào)整民事關(guān)系,維護社會和經(jīng)濟秩序,適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求,弘揚社會主義核心價值觀,根據(jù)憲法,制定本法

。

       第二條 民法調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系

。

民法典:社會生活百科全書

       

①總則編

健全民事權(quán)利體系

       北京市社會科學(xué)院法學(xué)所研究員馬一德代表:

       作為開篇,民法典草案總則編提綱挈領(lǐng)地將民事法律制度中具有普遍適用性與引領(lǐng)性的內(nèi)容納入其中,綱舉目張,統(tǒng)領(lǐng)其他各分編內(nèi)容,奠定了民法典草案的基調(diào)與框架,是民事主體權(quán)利保障的集大成

。

       總則編將“保護民事主體合法權(quán)益”作為立法目的之一,采用“提取公因式”的方法,通過民事權(quán)利專章中列舉民事主體依法享有物權(quán)、債權(quán)

、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和其他投資性權(quán)利等民事權(quán)利,并規(guī)定“民事主體享有法律規(guī)定的其他民事權(quán)利和利益”兜底條款,從而全面系統(tǒng)地確認民事主體所享有的各項民事權(quán)利,構(gòu)建了完整的民事權(quán)利體系,夯實了善治之基。

       總則編注重保護人身權(quán)利,明文規(guī)定自然人的人身自由與人格尊嚴受法律保護,全面列舉人身權(quán)利,并置于物權(quán)

、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等其他權(quán)利之前,表明民法典草案重視對人的保護,著重保護人身權(quán)利,強調(diào)人身自由和人格尊嚴不容侵犯,恪守以人為本、立法為民的理念。

       總則編順應(yīng)時代發(fā)展要求,凸顯民法與時俱進

、面向未來的立法精神:肯定胎兒享有繼承與接受贈與的權(quán)利,建立健全成年監(jiān)護制度,回應(yīng)老齡化社會的現(xiàn)實需要,明確網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)與數(shù)據(jù)為民事權(quán)利的客體,規(guī)定自然人的個人信息受法律保護……充分體現(xiàn)民法典的時代特征。

       (本報記者徐雋采訪整理)

②物權(quán)編

平等保護公私產(chǎn)權(quán)

       九三學(xué)社廣西壯族自治區(qū)委員會副主委戴紅兵委員:

       法律是治國之重器,良法是善治之前提

。民法典草案物權(quán)編第207條規(guī)定,國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護,任何組織或者個人不得侵犯。草案明確平等保護私人物權(quán),看似平淡尋常,卻意味著在法律面前無論國家、集體還是個人的財產(chǎn),都能享受法律相同力度的保護,這是對改革開放40多年成果的法律確認,也賦予公眾更多信心。

       物權(quán)編在一般規(guī)定中直接體現(xiàn)物權(quán)平等的原則,在很多細節(jié)中也體現(xiàn)了對平等保護的落實