國家信訪局流程
一登記是信訪工作初始階段的基本工作
登記基本內(nèi)容的參照標(biāo)準(zhǔn):一是信訪人的基本情況,包括姓名
、住址、郵政編碼、工作單位、****等;二是基本事實,即信訪人反映的主要事實情況;三是具體要求,即信訪人提出信訪事件的目的及所要解決的問題;四是相應(yīng)理由和依據(jù);五是信訪事件的來源,即信訪事項由信訪人直接提出,或由上級信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送;六是信訪事項的處理方式,屬于受理范圍的事項應(yīng)當(dāng)受理,不屬于受理范圍的事項應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出;七是信訪事項受理、答復(fù)的規(guī)定期限等。二
、告知告知是指行政機(jī)關(guān)收到信訪事件后,在法定的期限內(nèi),依據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)的規(guī)定,判斷該事項是否屬于其受理范圍和該級管轄,從而作出是否受理的決定,并告知信訪人
。判斷信訪事項是否予以受理的參照標(biāo)準(zhǔn):一是信訪事項是否屬于受理的范圍;二是信訪事項是否屬于本級有權(quán)受理的事項;三是信訪事項是否屬于本地區(qū)有權(quán)受理的事項;四是信訪事項是否已經(jīng)過終結(jié)性的信訪工作程序;五是信訪事項是否有實質(zhì)性的內(nèi)容和具體請求;六是信訪事項是否已經(jīng)受理、正在辦理。 關(guān)于應(yīng)當(dāng)告知的情形,《信訪條例》規(guī)定:縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)自收到信訪事項之日起15日內(nèi),對本條例第15條規(guī)定的信訪事項,應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出;對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的,應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項,對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項,應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出;有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項后,不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人三
受理,是指信訪人工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為公民、法人或者其他組織提出的信訪事項屬于受理范圍,決定進(jìn)行處理的行為
(一)轉(zhuǎn)送。各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對于決定受理的信訪事項,根據(jù)政府工作部門的職責(zé)權(quán)限和級別管轄,將信訪事項轉(zhuǎn)到有權(quán)對信訪事項的實體內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查
轉(zhuǎn)送程序的參照標(biāo)準(zhǔn):首先,明確有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)
。一是指由于作出具體或者抽象行政行為而引發(fā)信訪事項的行政機(jī)關(guān),即通常所稱的責(zé)任機(jī)關(guān);二是指依上下級隸屬關(guān)系或管理職能,有權(quán)進(jìn)行層級監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)和監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機(jī)關(guān);三是由于信訪工作機(jī)構(gòu)自身引發(fā)的信訪事項,各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)也是有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)。其次,直接轉(zhuǎn)送至有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)?div id="d48novz" class="flower left">(二)交辦?div id="d48novz" class="flower left">
交辦信訪事項應(yīng)當(dāng)附正式的交辦函件,制定交辦函件的參照標(biāo)準(zhǔn):包括交辦函件的文號
、交辦的信訪事項、指定的辦理期限、對辦結(jié)報告的要求等基本內(nèi)容。辦結(jié)報告有兩個參照標(biāo)準(zhǔn):其一,形式標(biāo)準(zhǔn)。包括交辦件的文號;信訪人陳明的事實、意見和要求;調(diào)查核實的事實;辦理意見、辦理依據(jù)及辦理意見的落實情況或落實計劃;簽發(fā)人等。其二,實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。一是事實清楚,即信訪事項發(fā)生的時間、地點、涉及問題的前因后果清楚,證據(jù)材料確鑿;二是辦理意見所依據(jù)的事實和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;三是形成辦理意見后,辦理機(jī)關(guān)在報送辦理結(jié)果時,應(yīng)當(dāng)注明辦理意見是否落實或落實的計劃與期限。(三)通報
、報告。縣級以上各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報轉(zhuǎn)送情況,下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報告轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況。其目的在于:一是便于下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)全面掌握本轄區(qū)范圍內(nèi)信訪事項的基本情況
。信訪工作機(jī)構(gòu)除了了解本級受理的信訪事項外,還應(yīng)該了解屬于本級受理范圍但是信訪人向上級信訪工作機(jī)構(gòu)提出的信訪事項,只有全面了解本轄區(qū)內(nèi)信訪事項的總體情況才可能進(jìn)行綜合分析、判斷,為本級人民政府更好的開展各方面工作,為行政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。二是便于上一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)監(jiān)督、指導(dǎo)下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的情況。上一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通過下一級信訪工作機(jī)構(gòu)的報告,了解一下級信訪工作機(jī)構(gòu)對其轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的辦理四、辦理
辦理,是指有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán),對已經(jīng)受理的信訪事項進(jìn)行研究論證或者調(diào)查核實后,依法作出處理意見
(一)開展信訪調(diào)查?div id="d48novz" class="flower left">
(二)作出辦理決定
作出辦理決定的形式要求:第一,經(jīng)調(diào)查后作出
(三)送達(dá)與執(zhí)行
。送達(dá),是《民事訴訟法》對行政文書的送達(dá)與訴訟文書送達(dá)的通用性規(guī)定,信訪行政文書也適用此規(guī)定。信訪處理意見的送達(dá)主要采用郵寄的方式,即辦理機(jī)關(guān)將要送達(dá)的處理意見書通過郵局掛號寄給信訪人。同時,辦理機(jī)關(guān)也可以采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)等方式。執(zhí)行,是指信訪人的請求得到支持的,處理意見作出之日起即可執(zhí)行。《信訪條例》規(guī)定,有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定作出支持信訪請求意見的,應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。根據(jù)法律,行政機(jī)關(guān)的處理意見作出后,在未被有權(quán)機(jī)關(guān)依法定程序改變或撤銷之前,都要承認(rèn)其效力,負(fù)有義務(wù)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行自己的義務(wù),以保證行政管理的穩(wěn)定性與連續(xù)性五、復(fù)查與復(fù)核
(一)復(fù)查
復(fù)查機(jī)關(guān)是原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)
1、申請
2
3、作出處理意見
(二)復(fù)核
復(fù)核機(jī)關(guān)是復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)。與信訪復(fù)查機(jī)關(guān)一樣,根據(jù)不同情況,復(fù)核機(jī)關(guān)可能是上級主管部門,也可能是一級人民政府
1
2、審查
3
《信訪條例》第35條第2款規(guī)定:“復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證,經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以向社會公示
六、督辦
《信訪條例》規(guī)定,縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時督辦,并提出改進(jìn)建議:1
(一)跟進(jìn)督促
(二)專門立項
(三)調(diào)查協(xié)調(diào)。對已立項的督辦事項,人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對其情形進(jìn)行調(diào)查,分清緣由,了解辦理
(四)提出建議
(五)審核結(jié)案。對信訪事項有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為信訪事項處理完畢的,應(yīng)當(dāng)向交辦
、督辦機(jī)關(guān)(人民政府信訪工作機(jī)構(gòu))反饋結(jié)果,提交辦結(jié)報告。交辦、督辦機(jī)關(guān)對辦結(jié)報告進(jìn)行嚴(yán)格的審核,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定是否結(jié)案。審核結(jié)案程序的參照標(biāo)準(zhǔn)。首先,辦理機(jī)關(guān)按規(guī)定向交辦、督辦機(jī)關(guān)提交辦結(jié)報告
?div id="4qifd00" class="flower right">其次,人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到辦結(jié)報告后,應(yīng)當(dāng)對交辦事項所反映的事實情況
、處理程序、處理意見等內(nèi)容進(jìn)行審核。審核的參照標(biāo)準(zhǔn):一是事實清楚,即信訪事項發(fā)生的時間、地點、涉及問題的前因后果清楚,調(diào)查全面充分,證據(jù)材料確鑿;二是依據(jù)充分,即辦理意見依據(jù)的事實和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策充分;三是處理適當(dāng),即辦理意見要考慮到信訪事項的特定情節(jié)或特殊情況,實事求是、寬嚴(yán)適度;四是意見落實到位,即辦理機(jī)關(guān)在報送辦理結(jié)果時,應(yīng)當(dāng)注明辦理意見是否落實或落實的計劃與期限。最后,作出結(jié)案決定。如果需要向上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)同志反饋信訪事項辦理結(jié)果的,人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時報告反饋,然后再作出結(jié)案決定
。七
、立卷歸檔信訪事項結(jié)案后,應(yīng)當(dāng)組成案卷歸檔,有條件的,應(yīng)當(dāng)輸入信息系統(tǒng),以備查索。
立卷范圍的參照標(biāo)準(zhǔn):信訪工作大事記領(lǐng)導(dǎo)批示;重要會議材料;信訪事項所有登記記錄;信訪數(shù)據(jù)統(tǒng)計;信訪工作定期總結(jié)報告;信訪信息
其次,應(yīng)當(dāng)建立信訪檔案保密制度,防止泄露國家秘密和泄露需要為信訪人保密事項的情形發(fā)生
信訪問題分類18類
法律分析:將處理信訪投訴請求工作的法定途徑劃分為訴訟法律依據(jù):《信訪條例》第九條各級人民政府
、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)向社會公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項。各級人民政府
、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,信訪事項的處理程序,以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。第十條設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及其工作部門,鄉(xiāng)
、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度,由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地點向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項。縣級以上人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)人或者其指定的人員,可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通
。第十四條信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況,提出建議、意見,或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為,可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項:(一)行政機(jī)關(guān)及其工作人員;
(二)法律
、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員;(三)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員;
(四)社會團(tuán)體或者其他企業(yè)
(五)村民委員會、居民委員會及其成員
對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟
國家信訪局信訪技巧
根據(jù) 《信訪工作條例》規(guī)定,信訪應(yīng)注意以下事項:一、公民
二
、信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出信訪事項,并載明其姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。對采用口頭形式提出的信訪事項,有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)如實記錄。信訪人提出信訪事項,應(yīng)當(dāng)客觀真實,對其所提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé),不得捏造
、歪曲事實,不得誣告、陷害他人。信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的,信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理
、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級機(jī)關(guān)、單位又提出同一信訪事項的,上級機(jī)關(guān)、單位不予受理。三、信訪人采用走訪形式提出信訪事項的,應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)
、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出。
多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的,應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過5人
各級機(jī)關(guān)
四
(一)在機(jī)關(guān)
(二)攜帶危險物品
(三)侮辱
(四)在信訪接待場所滯留
(五)煽動、串聯(lián)
(六)其他擾亂公共秩序
五、信訪人對信訪處理意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機(jī)關(guān)
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六
復(fù)核機(jī)關(guān)、單位可以按照《信訪工作條例》第三十一條第六項的規(guī)定舉行聽證,經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示
信訪人對復(fù)核意見不服,仍然以同一事實和理由提出投訴請求的,各級黨委和政府信訪部門和其他機(jī)關(guān)、單位不再受理
七
信訪人滋事擾序
信訪人捏造歪曲事實
八、群眾向國家信訪局提出信訪事項,盡量采取網(wǎng)上信訪或書面形式
如果確定需要采取走訪形式提出信訪事項,請到中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳人民來訪接待室(國家信訪局來訪接待司)反映,地址在北京市西城區(qū)永定門西街甲一號,接待來訪時間:每周一
信訪局都管什么事
信訪局負(fù)責(zé)的事項如下:1
2
3
4
5
6、協(xié)助督辦黨委
7、做好法律法規(guī)和政策的宣傳解釋工作,引導(dǎo)群眾通過正常渠道依法信訪
8
辦事流程
(一)信訪工作人員對有權(quán)受理的來信或來訪,對信訪人的姓名
(二)對已登記受理的信訪事項,信訪部門按照“歸口辦理
(三)責(zé)任單位在接到信訪部門交辦
(四)對已經(jīng)受理或者正在辦理的信訪事項,信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理機(jī)關(guān)
以上內(nèi)容參考百度百科-信訪局
簡述信訪工作的內(nèi)容有哪些
信訪工作常識內(nèi)容如下:一、信訪與信訪權(quán)利信訪是指公民
1982年2月的第三次全國信訪工作會議指出:人民群眾向各級黨委和政府寫信、上訪是憲法規(guī)定的一項民主權(quán)利,也是人民群眾參與管理和監(jiān)督國家各項工作
、監(jiān)督國家工作人員的一種方式。 《中華人民共和國憲法》第四十一條規(guī)定,中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員,有提出批評和建議的權(quán)利。還規(guī)定,對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申控告和檢舉的權(quán)利
。上述的批評、建議、申訴、控告和檢舉的權(quán)利,構(gòu)成信訪權(quán)利的總稱。 二、信訪工作原則信訪工作是有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理公民、法人或者其他組織信訪,維護(hù)其信訪權(quán)利的職務(wù)行為信訪工作的原則有五點:1。屬地管理
2
3
4
。公開、便民原則。公開,是指各級行政機(jī)關(guān)在處理信訪問題的過程中,要向信訪人公開信訪工作的相關(guān)信息、信訪事項的處理過程及結(jié)果等;便民,是指各級行政機(jī)關(guān)要以方便信訪人為宗旨,為信訪人提供便利條件。5?div id="4qifd00" class="flower right">
三
、信訪工作規(guī)定信訪工作人員在信訪工作中,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:1。 文明接待,尊重信訪人,不得刁難和歧視信訪人。對依法不予受理的信訪請求,應(yīng)當(dāng)告知信訪人并做好解釋、疏導(dǎo)工作。2。按照信訪工作的處理程序,依法及時處理信訪事項,不得置之不理
、敷衍塞責(zé)、推諉拖延。對不屬于本機(jī)關(guān)受理的信訪請求,應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)提出。3。 堅持原則,秉公辦事,不得徇私舞弊、收受賄賂、接受信訪人請客送禮。4。遵守保密制度,不得泄露控告人
、檢舉人的姓名及控告、檢舉的內(nèi)容,不得泄露、擴(kuò)散信訪人要求保密及可能對信訪人權(quán)益造成損害的內(nèi)容6。與信訪人或者信訪事項有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避
。7。按照檔案管理規(guī)定,建立并妥善保管信訪檔案,不得丟失、篡改、隱匿或者擅自銷毀。四、信訪部門不受理的信訪1。對依照法律程序正在審理之中的案件提出的信訪請求;2。經(jīng)過行政機(jī)關(guān)復(fù)核,信訪人仍然以同一事實和理由提出的信訪請求;3
。 其他依照法律規(guī)定不予受理的信訪請求。五、信訪辦理時限信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長辦理期限,但延長期限不得超過30日,并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定
。如何解決當(dāng)前的信訪問題
一
、重視信訪工作,提倡“小題大做”對工作中那些易被輕視的問題、易被忽略的小環(huán)節(jié),務(wù)必“小題大做”
。一是小事當(dāng)作大事辦。經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們:凡是把小事當(dāng)作大事來辦的,就平安無事;凡是把大事當(dāng)做小事來辦的,就必然要出事。對于干部職工反映的任何一件“小事”,各部門應(yīng)當(dāng)做“大事”來認(rèn)真對待,謹(jǐn)防小事拖大,矛盾激化。二是身體力行親自辦。對于信訪工作,領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)做到經(jīng)常下基層聽民聲,經(jīng)常接訪查民情,經(jīng)常辦訪解民憂;應(yīng)定期過問信訪工作,親自辦理重點信訪案件。三是齊抓共管協(xié)力辦。就是做到工作推進(jìn)和維護(hù)穩(wěn)定并舉,分管的業(yè)務(wù)工作與穩(wěn)定工作并重,不能只重業(yè)務(wù)工作而忽視穩(wěn)定工作,更不能遇到矛盾就退避三舍,以不分管穩(wěn)定工作為托詞上推下卸。作為班子成員,無論分管哪項工作,都應(yīng)樹立處理信訪問題到我為止的觀念,為維護(hù)穩(wěn)定大局盡心盡力、盡職盡責(zé)。二、排查潛在的不穩(wěn)定因素,力求“面面俱到”
排查不穩(wěn)定因素是抓好信訪工作的一個重要環(huán)節(jié)
。只有通過不斷排查,才能不斷發(fā)現(xiàn)問題,從而解決問題。一是排查做到全方位。既做到“眼觀六路”,又達(dá)到“耳聽八方”,做到全方位、多角度,不留死角、不留盲區(qū),力求“面面俱到”。對不穩(wěn)定因素的排查,應(yīng)注意重點從征三
胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào),要權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀
四
、多引導(dǎo)信訪者的上訪行為,善于“教育規(guī)范”應(yīng)注意做好教育引導(dǎo)工作,尤其是要打消上訪者趨上心理,教育引導(dǎo)其就地解決問題
。一是應(yīng)堅持不懈地深入到干部職工中去,認(rèn)真扎實地做好信訪法規(guī)的宣傳工作,使上訪者進(jìn)一步了解“分級負(fù)責(zé),歸口辦理”的信訪原則,進(jìn)一步提高其法律意識,引導(dǎo)他們就地反映、解決問題,做到依法有序逐級上訪。二是加大對國家信訪條例和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,使上訪干部職工打消借訪獲利思想,增強(qiáng)政策觀念,意識到通過合法渠道爭取自己的合法權(quán)益,違法上訪不但不能獲利,而且容易滑向犯罪的深淵。三是要通過正面教育為主與依法處理相結(jié)合的辦法,規(guī)范其上訪行為,教育其依法上訪反映問題和解決問題。五
、探索解決信訪穩(wěn)定問題的辦法,做到“與時俱進(jìn)”IT工作在當(dāng)前的發(fā)展中面臨著一些新情況
、新問題,有關(guān)方面的應(yīng)對政策還有待進(jìn)一步完善,而發(fā)展中的信訪問題又日趨復(fù)雜,涉及面大的信訪問題和群體性的信訪問題又明顯增多,這就需要在解決、處理信訪問題時與時俱進(jìn),不斷探索創(chuàng)新。一是對干部職工反映的一般性問題,明確專人辦理,定期督查回訪,確保處理到位。二是對矛盾集中、涉及面廣、問題復(fù)雜、影響較大的群體性信訪問題,區(qū)別對待、慎重處理、嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大